ในวันแห่งการลงคะแนนเสียงอันน่าตื่นเต้นที่อาจส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่ออนาคตทางเศรษฐกิจและการเมืองของยุโรป พลเมืองจากอิตาลีและออสเตรียได้ลงคะแนนเสียงใน โครงการริเริ่ม ที่มีการจับตาดูอย่างใกล้ชิดสองโครงการ
การลงประชามติเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญของอิตาลีและการเลือกตั้งประธานาธิบดีในออสเตรียเป็นเครื่องวัดความแข็งแกร่งและการเอื้อมถึงของกลุ่มกบฏประชานิยม ที่ คุกคามการคว่ำบาตรทางการเมืองที่จัดตั้งขึ้นของยุโรป
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในออสเตรียพ่ายแพ้อย่างเด็ดขาดต่อผู้สมัครฝ่ายขวาจัด หลายชั่วโมงต่อมาผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอิตาลีปฏิเสธการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่ได้รับการสนับสนุนจากนายกรัฐมนตรีมัตเตโอ เรนซี ซึ่งทำให้เขาลาออก นอกจากนี้ยังทำให้ประเทศตกอยู่ในความไม่แน่นอนทาง เศรษฐกิจและการเมือง
มัตเตโอ เรนซี นายกรัฐมนตรีอิตาลี ประกาศลาออก
ด้วยการเลือกตั้งในฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ เยอรมนี และขณะนี้อาจมีอิตาลีเกิดขึ้นในปี 2560 ในอีก 12 เดือนข้างหน้ากำลังจะกลายเป็นกระแสนิยมสำหรับการเมืองในยุโรปและอนาคตของสหภาพยุโรป
ออสเตรียปฏิเสธคนขวาจัด
ด้วยความเป็นไปได้ในการเลือกประมุขแห่งรัฐทางขวาสุดคนแรกในยุโรปตะวันตกตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2การแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของออสเตรียจึงทำให้เกิดความสงสัยและได้รับความสนใจ จากนานาประเทศ นอกเสียจากสัดส่วนของสถานที่ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพิธีการในประเทศที่มีประชากรไม่ถึงเก้าคน ล้านคน
ผู้คนเก้าล้านคนเหล่านี้ได้รับเลือกระหว่างนอร์เบิร์ต โฮเฟอร์ ผู้สมัครจากพรรคเสรีภาพขวาจัด กับอเล็กซานเดอร์ แวน เดอร์ เบลเลน อดีตหัวหน้าพรรคกรีนอิสระ การประกวดเป็นการเลือกตั้งซ้ำในเดือนพฤษภาคม โดย Van der Bellen เอาชนะ Hofer ด้วยคะแนนเสียง 31,000 เสียงหรือน้อยกว่าร้อยละหนึ่งของการลงคะแนน
สองสัปดาห์หลังการเลือกตั้งในเดือนพฤษภาคม หัวหน้าพรรคเสรีภาพอ้างว่า “มีสิ่งผิดปกติและข้อผิดพลาดจำนวนมาก” ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญของออสเตรีย
ในเดือนกรกฎาคมศาลยืนกรานอุทธรณ์ เพิกถอนผล และเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่ทั้งหมด การลงคะแนนใหม่ควรจะเกิดขึ้นในเดือนตุลาคม แต่ต้องเลื่อนออกไปหลังจากพบกาวที่ชำรุดในบัตรลงคะแนนบางส่วนที่ขาดไป
การ คาดการณ์คือชัยชนะของ Hofer จะพิสูจน์ตัวอย่างล่าสุดของการเพิ่มขึ้นของพรรคประชานิยมในยุโรปที่ต่อต้านผู้อพยพ ผู้นำพรรคเสรีภาพเตือนไม่ให้ “อิสลาม” ของยุโรปและ “สงครามกลางเมือง” ที่กำลังจะเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการอพยพของชาวมุสลิมจำนวนมาก แต่การออกโพลในวันอาทิตย์แสดงให้เห็นว่า Van der Bellen ได้รับคะแนนเสียง 53.6% ซึ่งเป็นสัดส่วนที่สูงกว่าคะแนนทั้งหมดของเขาในเดือนพฤษภาคม
ผู้ประท้วงประท้วงต่อต้านผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีออสเตรีย Norbert Hofer ในกรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย 3 ธันวาคม 2016 Heinz-Peter Bader/Reuters
การแข่งขันระหว่าง Hofer และ Van der Bellen แสดงถึงการปฏิเสธอย่างน่าทึ่งของพรรคการเมืองกระแสหลักของออสเตรีย พรรคโซเชียลเดโมแครตที่อยู่ตรงกลางซ้ายและพรรคประชาชนออสเตรียซึ่งอยู่ตรงกลางขวาได้ครอบงำการเมืองออสเตรียตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง
ในการลงคะแนนเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีรอบแรกในเดือนเมษายน ทั้งสองฝ่ายได้คะแนนที่สี่และห้าตามลำดับ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวออสเตรียต่อต้านการจัดตั้งทางการเมืองแบบศูนย์กลางของประเทศ อย่างแข็งขัน
แม้ว่า Hofer จะพ่ายแพ้ แต่ Freedom Party ยังคงเป็นกำลังทางการเมืองในออสเตรีย การสำรวจความคิดเห็นแสดงให้เห็นว่าพรรคกำลังอยู่ในเส้นทางที่จะได้รับคะแนนเสียงสูงสุดในการเลือกตั้งรัฐสภา ซึ่งจะต้องจัดขึ้นก่อนสิ้นปี 2561 สิ่งนี้ทำให้เกิดความเป็นไปได้ที่ครั้งหนึ่งเคยคิดไม่ถึงที่พรรคจะได้เป็นหัวหน้ารัฐบาลในวันหนึ่ง
อิตาลีปฏิเสธไม่ให้มีการปฏิรูป และบอกกับ Renzi
อีกด้านหนึ่งของเทือกเขาแอลป์ ชาวอิตาลีลงคะแนนเสียงในการลงประชามติเกี่ยวกับการปฏิรูปรัฐธรรมนูญชุดหนึ่ง ซึ่งจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในรัฐธรรมนูญอายุ 68 ปี ของ ประเทศ
การโหวต ‘ไม่’ เป็นการประท้วงต่อข้อเสนอการปฏิรูปรัฐธรรมนูญของมัตเตโอ เรนซี Tony Gentile/Reuters
สิ่ง เหล่านี้จะรวมถึงการลดลงอย่างมากในอำนาจและขนาดของวุฒิสภา ส่งผลกระทบต่อวิธีการผ่านกฎหมาย และสมดุลอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางกับ 20 ภูมิภาคของประเทศ
ผู้เสนอการปฏิรูปกล่าวว่าพวกเขาจะบรรเทาปัญหาทางกฎหมายและการบริหาร ที่ฉาวโฉ่ของประเทศ (อิตาลีมีรัฐบาล 63 แห่งใน 70 ปี) และจะอำนวยความสะดวกในการปฏิรูปโครงสร้างเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ซบเซาของ อิตาลี Renzi มั่นใจมากเมื่อต้นปีนี้ว่ามาตรการต่างๆ จะผ่านพ้นไป เขาเดิมพันอนาคตทางการเมืองของเขากับผลลัพธ์ โดยให้สัญญาว่าจะลาออกหากการลงประชามติล้มเหลว
สิ่งนี้กลายเป็นข้อผิดพลาดร้ายแรง ชาวอิตาลีบางคนใช้การลงประชามติเพื่อประท้วงการรับรู้ว่าเรนซีล้มเหลวในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่จะพลิกฟื้นเศรษฐกิจอิตาลี การโหวตเผยให้เห็นถึงความผิดหวังในเชิงลึกกับนายกรัฐมนตรี: ค่าย No ชนะด้วย คะแนนเสียง60%
ในอิตาลี อัตราการว่างงานยังคงสูงกว่า 11% . และที่ประมาณ 36.4% อิตาลีมี อัตราการว่างงาน ของเยาวชนสูงที่สุด (อายุต่ำกว่า 25 ปี) ในสหภาพยุโรป GDP ต่อหัวของอิตาลีและรายได้ต่อหัวในปัจจุบันต่ำกว่าเมื่อสิบปีก่อน
ฝ่ายค้านจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งรายอื่น แม้แต่ผู้ที่ยอมรับว่าอิตาลีต้องการการปฏิรูปในวงกว้าง โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่ความกังวลเกี่ยวกับการกระจุกตัวของอำนาจในฝ่ายบริหาร
ตัวอย่างเช่น นักเศรษฐศาสตร์ ในบทบรรณาธิการที่โต้แย้งว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอิตาลีควรลงคะแนนเสียงไม่ใช่ เตือนว่าข้อเสนอดังกล่าวอาจเสี่ยงต่อการสร้างเงื่อนไขที่สุกงอมสำหรับ “ผู้แข็งแกร่งที่มาจากการเลือกตั้ง” โดยการรวมอำนาจในรัฐบาลแห่งชาติ
ด้วยการลาออกของ Renzi ประธานาธิบดี Sergio Mattarella จะปรึกษากับพรรคการเมืองต่างๆ ของประเทศเกี่ยวกับวิธีการก้าวไปข้างหน้า Mattarella สามารถประกาศการจัดตั้งรัฐบาลผู้ดูแลซึ่งนำโดยเทคโนแครตที่ได้รับการแต่งตั้งหรือเขาอาจเรียกการเลือกตั้งในปีหน้า
เบปเป้ กริลโล ผู้ก่อตั้งขบวนการ 5-Star ที่ต่อต้านการก่อตั้งของอิตาลี ระหว่างการเดินขบวนเพื่อสนับสนุนการโหวต “ไม่” Remo Casilli / Reuters
หากมีการเรียกการเลือกตั้ง ขบวนการระดับห้าดาวของประชานิยมหรือสันนิบาตทางเหนือที่อยู่ทางขวาสุดอาจได้รับผลประโยชน์จากการเลือกตั้ง ขบวนการ Five Star ได้คะแนนเสียงหนึ่งในสี่ในการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งล่าสุดของอิตาลีในปี 2013 และชนะการแข่งขันนายกเทศมนตรีในตูรินและโรมในปีนี้ โพลปัจจุบันแสดงความนิยมถึงประมาณ 30%อยู่หลังพรรคประชาธิปัตย์ของ Renzi
ผลกระทบต่อตลาดการเงินของอิตาลีอาจรุนแรง ต้นทุนการกู้ยืมของอิตาลีเกือบจะเพิ่มขึ้นแน่นอน ซึ่งจะทำให้รัฐบาลชำระหนี้ได้ยากขึ้น ซึ่งคิดเป็น133% ของ GDPซึ่งเป็นระดับสูงสุดในสหภาพยุโรปรองจากกรีซ
การลงคะแนนเสียงอาจส่งผลกระทบต่อระบบธนาคารของอิตาลี ซึ่งอยู่ในภาวะวิกฤตมาเป็นเวลากว่าทศวรรษ ธนาคารรายใหญ่ทั่วประเทศอิตาลีเต็มไปด้วยเงินกู้ที่ไม่ดีและต้องการการเพิ่มทุนอย่างสิ้นหวัง นักลงทุนจะระมัดระวังในการก้าวเข้ามาในช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนนี้ ธนาคารที่ใหญ่เป็นอันดับสามของอิตาลีMonte dei Paschi di Sienaอยู่ในภาวะล้มละลาย การล่มสลายอาจก่อให้เกิดวิกฤตการธนาคาร ซึ่งอาจนำไปสู่วิกฤตการเงินทั่วทั้งสหภาพยุโรป
ปีหน้าจะเปิดเผยทิศทางของอนาคตทางเศรษฐกิจและการเมืองของอิตาลี และการเป็นสมาชิกในยูโรโซนจะป้องกันไม่ได้มากขึ้นหรือไม่ ผลกระทบในระยะสั้นและระยะกลางของการไม่ลงคะแนนเสียงยังไม่ชัดเจน แต่วิกฤตการธนาคารใดๆ อาจผลักดันอิตาลีออกจากยูโรโซน ซึ่งอาจนำไปสู่การสิ้นสุดของสกุลเงินเดียว
การเพิ่มขึ้นของประชานิยม
การโหวตของออสเตรียและอิตาลีเผยให้เห็นถึงความแข็งแกร่งของความรู้สึกต่อต้านชนชั้นสูงและต่อต้านการจัดตั้งทั่วยุโรป แม้ว่า Hofer จะพ่ายแพ้ แต่เขายังคงได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 45% ซึ่งพิสูจน์ได้ว่าความอัปยศในยุโรปของการสนับสนุนผู้สมัครฝ่ายขวาและพรรคการเมืองอย่างเปิดเผยได้หายไป
สิ่งที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นพรรคการเมือง – แนวร่วมแห่งชาติในฝรั่งเศส, พรรคเพื่อเสรีภาพในเนเธอร์แลนด์, ขบวนการระดับห้าดาวในอิตาลี, พรรคเสรีภาพในออสเตรีย, ทางเลือกสำหรับเยอรมนี – กลายเป็น กองกำลังเลือกตั้ง ที่ทรงพลัง
ผู้สนับสนุน FPO ขวาจัดของออสเตรียแสดงผ้าพันคอที่เขียนว่า ‘Out of love for home’ ในกรุงเวียนนา พฤษภาคม 2016 Leonhard Foeger/Reuters
เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ระเบียบทางการเมืองของสหภาพยุโรปมีพื้นฐานมาจากรัฐบาลที่เป็นศูนย์กลาง การเปิดพรมแดน และการค้าเสรี แต่สหภาพยุโรปได้เห็นความสั่นสะเทือนและกองกำลังทางการเมืองอื่นๆ หลายครั้งในช่วงสองปีที่ผ่านมา ซึ่งรวมถึงจำนวนผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่มาถึงอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน ซึ่ง ทำให้ความมุ่งมั่น ในการเปิดพรมแดนภายในตึงเครียดกระแสการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยเฉพาะในปารีสและบรัสเซลส์ และ อังกฤษลงคะแนนเสียงในเดือนมิถุนายนเพื่อออกจากกลุ่ม
ทุกวันนี้มีความหวาดกลัวอย่างน่าเชื่อถือว่าประชานิยมจากทั้งทางซ้ายหรือทางขวาอาจทำลายความสำเร็จที่สำคัญบางประการของการบูรณาการยุโรป รวมถึงการเปิดพรมแดนภายในและสกุลเงินเดียว
ในโปแลนด์และฮังการี ผู้นำฝ่ายขวาที่มีแนวคิดเผด็จการอยู่ในการควบคุมของรัฐบาลอยู่แล้ว 2017 สามารถเห็นพวกเขาเข้าร่วมโดยคนอื่น ๆ ที่ขาดความมุ่งมั่นต่อลัทธิเสรีนิยมทางการเมืองและข้อ จำกัด ด้านรัฐธรรมนูญ
ภัยคุกคามต่อระเบียบยุโรปในอนาคต
การเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศสในเดือนพฤษภาคม 2560 จึงมีความสำคัญต่ออนาคตของสหภาพยุโรป อดีตนายกรัฐมนตรี ฟร็อง ซัว ฟิลยงซึ่งจะเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งกลาง-ขวา มีแนวโน้มที่จะเผชิญหน้ากับมารีน เลอ แปง ผู้นำของแนวร่วมแห่งชาติขวาจัด ในการลงคะแนนเสียงรอบที่สอง
ชัยชนะของ Le Pen ยังคงเป็น ความเป็นไปได้ที่อยู่ ห่างไกลแต่ความประหลาดใจในการเลือกตั้งในปีนี้ — จากการโหวตของอังกฤษเพื่อออกจากสหภาพยุโรปและชัยชนะของ Donald Trump ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐเมื่อเดือนที่แล้ว — เผยให้เห็นถึงอันตรายของการลดโอกาสของ Le Pen โดยสิ้นเชิง
‘And now France’ อ่านโปสเตอร์เบื้องหลัง Marine Le Pen ผู้นำพรรคการเมือง National Front ขวาจัดของฝรั่งเศส หลังจาก ‘Brexit’, 2016 Jacky Naegelen/Reuters
แม้ว่าการอพยพย้ายถิ่นในปีนี้จะลดลงเมื่อเทียบกับปี 2015แต่ยุโรปก็ยังต้องเผชิญกับการไหลเข้าใหม่ หลังจากข้อตกลงกับตุรกีเมื่อต้นปีนี้ จำนวนผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่เดินทางจากตุรกีเข้าสู่สหภาพยุโรปลดลงอย่างมาก แต่หลังจากการลงคะแนนเสียงในรัฐสภายุโรปเพื่อระงับการเจรจากับตุรกีเกี่ยวกับศักยภาพการเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป ประธานาธิบดีตุรกี Recep Tayyip Erdoğan ขู่ว่าจะเปิดพรมแดนอีกครั้ง
ถ้าเขาทรยศต่อข้อตกลง และยุโรปต้องเผชิญกับวิกฤตผู้ลี้ภัยอีกครั้งที่มีขนาดและขนาดเดียวกันกับปีที่แล้ว ระบบพรมแดนภายในของยุโรปไม่น่าจะอยู่รอดได้
สุดท้าย นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เทเรซา เมย์ได้กล่าวว่าสหราชอาณาจักรวางแผนที่จะเริ่มการเจรจาถอนตัวภายในสิ้นเดือนมีนาคม 2560 ประธานาธิบดีฝรั่งเศส ฟรองซัวส์ ออลลองด์ และนายกรัฐมนตรีเยอรมัน อังเกลา แมร์เคิลเรียกร้องให้รัฐบาลสหภาพยุโรปอื่นๆ แสดงแนวร่วมที่เป็นเอกภาพ และในข้อความที่ส่งถึงประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ที่อาจล่อลวงให้ทำตามทางออกของสหราชอาณาจักร Hollande เตือนว่าพวกเขาจะไม่สามารถ
ชุดของการตัดสินใจและเหตุการณ์สำคัญในปีหน้าสามารถกำหนดทิศทางและแนวโน้มในอนาคตของการรวมยุโรปในรูปแบบพื้นฐาน สิ่งที่เกิดขึ้นในปี 2560 สามารถระบุได้ว่าสหภาพยุโรปจะสามารถอยู่รอดในช่วงเวลาวิกฤตในปัจจุบันนี้ในสภาวะที่อ่อนแอแต่ส่วนใหญ่ยังคงสภาพสมบูรณ์หรือไม่ หรือโครงการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเมืองของยุโรปเป็นเพียงช่วงเวลาสั้นๆ ในประวัติศาสตร์อันยาวนานของยุโรป
